第一百五十七章 昭信国债
翡瑜
未几,元雍帝迈步而出,众人参拜后,元雍帝随即命人传召协办大学士郭思、文华阁大学士顾瑀、内阁大学士徐经年、吏部尚书李谦、礼部尚书陈莒、兵部尚书傅川、刑部尚书王竹山、工部尚书蒋安几人来议事。
等待的过程中,冯延吉在元雍帝的吩咐下,将户部的条陈拿给陆璟。
陆璟仔细阅读一番,基本上猜出了元雍帝提拔自己的原因,户部条陈上所写的内容是朝廷的新政:发行国债。
没想到自己当日殿试策论中所提的建议竟然被朝廷采纳,就是花的时间久了一点,暌违一年执行方案才出炉。
朝廷准备发行的国债名为昭信国债,取自‘昭大信于民,以昭信守’,以田赋、盐税、商税为担保。
第一批国债拟定募集资金五千万两,年息五厘,面额为一百两、五百两、一千两三种,前十年付息,后十年本息并付,二十年还清。
前十年每年从田税中拿出十万两付息,后十年从盐税、商税中抽取一定比例偿还本金利息。
国债由户部负责发行,专设昭信局,并在各省设分局负责募集资金。凡是募集债款十万两以上者,由各省报请授奖,一万两以上的应募者均可授予虚衔封典。
陆璟看到上面条条框框列的甚是详细,所有的事情也考虑的极为周到,但户部众人终究受时代所限,其中仍有不少致命的问题。
及至郭思等人到来,众人移至养心殿,去年郭思等人便知晓国债之事,这几个月来亦多次探讨,心知皇上找他们来的目的,因此无需冯延吉再多言赘述,便讨论起来该如何执行。
兵部尚书傅川建言道:“若要取信于民,需有表率,臣建议,应按官员品级、职位肥瘠、家资厚薄,酌定借数多少,按照官册分派,再渐及民间!”
冯延吉瞥了傅川一眼,察觉到其险恶用心,反驳道:“职位肥瘠、家资厚薄,实难周知,若按品级定数,恐就近抑勒,窒碍难行,臣建议,凡官绅商民均应量力出借,无庸拘定数目。”
“冯大人此言差矣,朝中内外大小臣工,皆受国厚恩,值此帑绌时艰,尤当熟计安危,出家资以佐国用。”傅川大义凛然道,若是皇上敢强行摊派,让百官认购,他们正好可以借此发难。
元雍帝肃然道:“好了,此事不必争论,不管是官员还是商民,各听其便,不仅如此,发行国债过程中,谁要敢强行摊派,借端勒索,朕定会严惩不贷。”
傅川闻言,神色一僵,只得闭口不再谈及此事。
工部尚书蒋安问李谦道:“不知上次我上次提的问题,李大人思考的如何了,各省昭信局内的官员,品级如何定,是官还是吏,由哪些人补缺?”
李谦闻言眉头一皱,此事确实棘手,昭信局虽然是户部下属机构,但属于新组建的部门,能存在多久,还是个未知数。
他们经过多次商议,暂定各省昭信局的主官品级为正七品,辅官为八品、九品,但是正经科考出仕的人大多自诩清流,恐怕不愿落入浊流,进入昭信局这个前途未卜的部门。
见蒋安一直纠缠这个问题,李谦便问道:“蒋大人有何高见?”
蒋安沉声道:“不如放出些官职留待补缺,如此也能一举两得!”
在场众人闻言皆面色一变,虽然蒋安说的委婉,但众人皆听出其话外之意,既然清流不愿去,不如要将这些官职卖出去,如此一来,既能补贴国库,又解决了人员安排。
元雍帝眼中精光闪烁,思考其中的利弊。
“此事不妥,恐祸及百姓!”李谦摇头道,大多数捐官上任后,都会大肆盘剥百姓,将自己捐官的钱加倍挣回来,若是让这些人进了昭信局,恐怕会假此肆意勒索,尽饱私囊,毁了新政。
元雍帝眼中闪过犹豫之色,随即看向陆璟问道:“此事由你最先提出,你如何看?”
陆璟闻言有些无语,此事几近定型,才问自己的意见,如今自己也只能提些小修小补的意见而已。
不过对于设立昭信局,陆璟持否定意见,靠官方机构发行国债,恐怕他们会当成行政命令,强行摊派,国债发行最终也会以失败而告终,以后再难发行。
“有什么想法直说就是,即便说错了,朕亦不会怪罪!”元雍帝看出陆璟神色中的为难,便交代道。
陆璟向元雍帝、冯延吉等人行礼后,谨慎道:“回皇上,微臣只是有些浅见,说出来还请皇上、各位大人权作参考!”
“臣以为第一次发行国债应以树立信誉为主,因此金额不宜过多,期限亦不宜过长,二十年为偿还前对于购买者而言,风险较大,亦无法体现朝廷信誉。”
“其次,臣觉得应允许购买国债者,对国债进行抵押或售卖,朝廷可根据国债的流通情况,判断民间对国债的评价和信心,且允许国债自由买卖可增加购买者青睐,将更加有利于第二次国债发行。”
“第三应将偿还本息的来源详细介绍清楚,设立偿还金库,做到公开透明,以确保能够偿还本息,增加购买者信心。”
说到此处,陆璟犹豫片刻继续道:“微臣认为国债发行应选出有实力、有信誉的钱庄或者票号进行代理,户部和布政司作为监督,地方官府不宜介入过多,且发行国债属于公平买卖,不应设置过多奖励!”
张明义、高嘉延听后脸上皆浮现惊愕,暗暗摇头,都觉得陆璟太过狂妄了。
庞仁彤面有喜色,静立一旁看陆璟如何收场。
徐经年看傅川有开口的意思,忙轻斥道:“放肆,此事乃冯大人并户部上下殚精竭虑拿出的方略,每一个细节皆是经过深思熟虑才确定下来,每一步皆有深意,岂是你能轻言否决,还不快退下!”
陆璟知道徐经年是好意,便行礼退回原位。
徐经年看陆璟退下,眼中闪过一抹担忧,陆璟所提前这几点无疑会得罪户部,尤其是最后一点得罪的人更多。
户部之所以要设立昭信局,让地方政府参与其中,便是想利益均沾,更好的发行国债,若是无地方政府参与,此事想要顺利推行,也没那么容易。
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